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井研县2019-2020年农业机械购置补贴政策实施方案
上载时间:2019/9/29 17:52:51   点击次数:1866 信息编辑:井研县农业农村局  字体:【 】  【打印本页】【关闭】

    为深入贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)精神,根据农业农村部和

财政部《关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农计财发〔2019〕6号)《关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化

纪律约束的通知》(农办机〔2019〕6号)《关于进一步做好农机购置补贴机具投档与核验等工作的通知》(农办机〔2019〕7号)《关于

做好2019年农机购置补贴政策实施工作的通知》(川农函[2019]464号)等新要求及《四川省2018-2020年农机购置补贴实施指导意见的通

知》(川农业〔2018〕35号)文件规定和相关要求,结合我县实际,制定本方案。
    一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基

本要求,突出重点,全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求,为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑

;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,

促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,加大对农业机械化薄弱地区支持力度,促进

农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风

险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。
    二、坚持绿色导向,优化完善政策
    我县按照四川省农机购置补贴机具种类范围(以下简称“补贴范围”)执行,在2018-2020年农机购置补贴机具种类范围中增加有机废弃

物好氧发酵翻堆机、畜禽粪便发酵处理机、有机肥加工设备、有机废弃物干式厌氧发酵装置等4个畜禽粪污资源化利用机具品目。调整后

,2019年的补贴机具种类范围为15大类38小类108个品目(详见附件1),比2018年度增加4个品目。同时,我省选取废弃物料烘干机、增

压沼液施肥设备和粪污罐等有助于畜禽粪污资源化利用的机具,茶叶加工成套设备、田间运输机等有助于十大“川字号”产业发展的机具

,开展新产品补贴试点(具体方案另行印发)。
    补贴范围内机具实行“应补尽补、敞开补贴”,优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、

秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等农业绿色发展机具的补贴需要。
    推广使用手机APP(含人脸识别)等信息化技术,开展非现场补贴申请、补贴机具核验预约等服务,因地制宜开展补贴办理“一站式”、

进村入户等服务,实现购机者申领补贴“最多跑一次”。
    三、实施范围
    农机购置补贴政策实施范围覆盖全县所有乡(镇)。
    四、补贴对象
    补贴对象为我县辖区内从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”)。其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织

、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务

组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。
    五、补贴限额
    对每一类补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台(套)数或享受补贴资金总额设置上限,从事农业生产的个人年度内享受补贴购置农机

具的数量和享受补贴资金总额的上限为15台(套)/10万元/年,从事农业生产的农业生产经营组织年度内享受补贴购置农机具的数量和享

受补贴资金总额的上限为35台(套)/50万元/年。确因生产发展需要,超过购买上限的,购机者须先提出书面申请,经乡(镇)人民政府

和县农机购置补贴领导小组审核同意后方可购机及办理补贴手续。
    六、补贴标准
    中央财政农机购置补贴实行定额补贴,补贴标准按照《四川省2018-2020年农业机械购置补贴额一览表(2019年调整)》执行(详见附件2

)。可通过井研县人民政府网查询或向县农业农村局、各乡镇人民政府咨询。
    补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型

免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。
鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规

定。
    农机产销企业自愿参与补贴政策实施,必须严格执行农机购置补贴政策各项规定,遵纪守法、诚信经营、规范操作,对其生产、销售、售

后服务等行为承担责任。农机生产企业应加强对补贴产品经销过程的监管,不得销售因价格虚高等原因形成的补贴额过高的产品。一旦发

现因市场波动等原因形成的补贴额过高的机具,应及时向县农业农村局书面报告并停止销售。乡(镇)在实施过程中如发现具体产品实际

补贴比例明显偏高时,应及时报告县农业农村局,由县农业农村局第一时间在农机购置补贴辅助管理系统中封闭,并及时组织调查。对有

违规情节的,按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》(农办财〔2017〕26号)以及四川

省农业厅、四川省财政厅《四川省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法实施细则(试行)》(川农业函〔2017〕1083号)及相关

规定处理;对无违规情节且已购置的产品并已录入农机购置补贴辅助管理系统的,可按原规定履行相关手续,并视情况优化调整该产品补

贴额。农机生产企业因违规被暂停或取消农机购置补贴资格,所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行承担。
    由省内各级农业、财政部门暂停的农机购置补贴产品或生产企业,或由农业农村部及其他省暂停或处理的农机购置补贴产品或生产企业,

将在全县范围内暂停农机购置补贴。
    当补贴政策、补贴标准调整时,按照在农机购置补贴辅助系统中录入申请信息时的政策和标准执行。
    七、补贴资金规模
    根据省财政厅、省农业农村厅下达的中央资金规模和批次情况确定补贴资金规模。上年结转资金可继续在下年使用。在申请补贴对象较多

而当年补贴资金不足时,根据公平公正公开的原则,按照申请先后顺序,先到先补、用完为止,当年未能补贴的可在下一年度优先补贴。
    八、操作流程
    我县农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的方式。
    (一)购机
    1.购机者自主选机购机,鼓励非现金方式支付购机款,便于购机行为及资金往来全程留痕。同时向补贴产品经销商或生产企业(直销)索要

填写有机具相关信息的四川省增值税普通发票。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。
按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,并承担相应风险。
    2.简易保鲜储藏设备等补贴额与建设规模相关,需要申报审核确定的项目,采取申请、建设、验收、补贴的程序。简易保鲜储藏设备确定

补贴额时,根据《四川省2018-2020年农业机械购置补贴额一览表(2019年调整)》补贴标准执行。
    (二)补贴资金申请及受理
    1.申请。购机者申请农机购置补贴时需携带购机发票原件、居民身份证明原件、本人社会保障卡“一卡通”原件向生产经营所在地乡(镇

)人民政府或户籍所在乡(镇)人民政府提出补贴资金申请。农业生产经营组织需提供(组织机构代码证、工商营业执照、法人代表身份

证、经营组织开户证明)原件,在注册地或生产经营所在乡(镇)人民政府进行补贴资金申请。
    2.受理。乡(镇)人民政府负责受理农机购置补贴申请,审核购机对象及所提供的相关申请资料,登录 “四川省农机购置补贴辅助管理

系统”,录入申请人和补贴机具相关信息,打印《补贴资金申请表》(申请人或经营组织需签字、盖章)。
    3.对购置实行牌证管理的机具,购机者应到县农业农村局农机安全监理站先行办理牌证后按程序申请办理购机补贴。
    4.坚持“谁受理、谁签字、谁负责”的原则,做到不符合申请条件的不受理,申请材料不齐全的不受理,补贴资金已用完的暂不受理,对

未受理的原因与所发现的问题一次性告知购机者,并说明完善方法。
    5.严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机

者办理补贴申请手续。
    (三)购机核实
    坚持“谁核查、谁签字、谁负责”的原则。各乡(镇)对所受理的补贴机具真实性进行全面仔细核查,核实内容:机具永久铭牌上的生产

企业、机具型号、出厂编号(含字母、阿拉伯数字)、发动机号(含字母、阿拉伯数字)等信息是否与《补贴资金申请表》及四川省增值

税普通发票内容一致。留存核查照片(人机合影、永久铭牌),填写《农业机械购置补贴产品核查表》,并按表内要求签字、盖章。
带机申请补贴的,可在申请时完成机具核查工作。实行牌证照管理的机具,以监理机构核验为准,不再进行单独核验。
    县农业农村局对单台补贴额3000元及以上的申请补贴机具逐台入户复核,对单台补贴额3000元以下的申请补贴机具采取电话抽查和现场抽

查相结合的方式进行复核并做好登记。对短期内大批量等异常申请补贴情形进行监管。
    (四)公示
    对通过复核的补贴申请信息由乡(镇)在“四川省农机购置补贴辅助管理系统”中对所受理的农机购置补贴申请人和补贴机具信息进行系

统公示,同时乡(镇)人民政府、村委会在公开栏对农机购置补贴申请人和所购补贴机具相关情况进行公示,公示期限不少于30天,公示

无异议后乡(镇)人民政府负责整理、审核、完整、规范、真实、准确的购机补贴报补资料及时报送县农业农村局。
    (五)报补资料复核
    县农业农村局整理、统计、复核各乡(镇)提供的购机补贴报补资料,对符合要求的报送县财政局申请兑付补贴资金。以上流程在30个工

作日(不含公示时间)内完成形式审核。
    (六)补贴资金兑付
    县财政局根据农业农村局提供的材料依据,对符合要求的于30个工作日内通过国库集中支付的方式兑付资金。将补贴资金发放纳入全省“

一卡通”管理体系,强化补贴资金监管,兑付给个人的农机购置补贴资金通过社会保障卡“一卡通”发放,农业生产经营组织将通过开户

银行账号发放。整过报补流程每批次最长需要时间约为120天。
发生退货行为的,购机者需主动向县农业农村局报告,按程序将补贴资金退回农机购置补贴财政专户。
    九、部门职责
    (一)县农业农村局职责
    县农业农村局是农机购置补贴政策的实施主体、责任主体和操作主体,负责本县农机购置补贴政策的具体实施。主要职责包括:制定本县

农机购置补贴政策实施方案;宣传农机购置补贴政策;做好补贴资金需求调查摸底;对购机者提供的资料进行合规性审查;收集、整理和

保管农机购置补贴档案资料;维护农机购置补贴专栏,及时公开农机购置补贴信息,接受社会监督和政策咨询;开展补贴机具抽查核实;受

理举报和投诉,依法对违纪违规问题进行查处;督促违规农机产销企业整改;负责补贴实施情况调查和总结等。
    (二)县财政局职责
县财政局是补贴资金兑付和监管的责任主体。主要职责包括:参与制定县农机购置补贴政策实施方案;负责财政补贴资金的及时拨付,加

快资金结算进度;做好补贴资金需求调查摸底;加强补贴资金监管,严禁截留、挪用、挤占补贴资金的行为。涉及到资金的处理决定由县

财政局会同农业农村局共同作出。预算农机购置补贴工作经费。
    (三)乡(镇)人民政府职责
负责按照农机购置补贴政策实施方案办理补贴手续,宣传农机购置补贴政策信息,确认补贴对象、核实补贴机具、对享受农机购置补贴情

况进行公示;按购机补贴操作流程及时办理补贴申请,按时将购机户报补资料送县农业农村局审核汇总,同时留存备用备查。
    十、工作措施
    (一)加强领导,落实责任
    县农业农村局、县财政局将进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,严格执行规定,遵守纪律要求,建立工作责任制和内部

约束机制,将任务和责任具体落实到岗位。建立健全“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度。
建立健全农机购置补贴工作机制,成立由县政府分管领导牵头,农业、财政参加的县农机购置补贴工作领导小组(详见附件3),集体研

究确定农机购置补贴重要工作。
    (二)规范操作,严格管理
要公开公平公正确定补贴对象,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权。加大购机核实力度,特别要对补贴额较高、供需矛盾突

出和购机数量较大的机具进行重点核实。
    县农业、财政部门将配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、违规泄露个人信息和电信诈骗等不法行为,保护购机者合法权益。
    加强对乡(镇)农机购置补贴工作人员业务培训和警示教育,提高基层人员业务素质和工作能力。
    (三)公开信息,接受监督
    进一步加强农机购置补贴信息公开专栏建设,全面强化信息公开深度和广度,推进政策公正、公开、透明实施,接受社会监督。通过网络

、宣传单、挂图等形式,积极宣传补贴政策。
    (四)健全制度,加强监管
    县农业农村局、县财政局将进一步加强农机购置补贴集体决策、投诉处理等工作,建立工作责任制和内部约束机制,加强廉政风险防控和

行风政风建设,强化政策实施的监管和考核。要坚持依纪依法依规行政,切实履行工作职责。县农业农村局、县财政局将强化购机补贴异

常情况监督和违规行为查处。县财政局要积极参与购机补贴政策的落实和监督工作,及时兑付补贴资金。
   要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索

,要做到凡报必查。
   本实施方案由井研县农机购置补贴工作领导小组办公室负责解释。

   咨询举报监督电话: 县农业农村局0833-3730120;
                             县财政局0833-3711977

 

附件:1.四川省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围(2019年调整)
         2.四川省2018-2020年农业机械购置补贴额一览表(2019年调整)
         3.井研县农机购置补贴工作领导小组名单

 

                                                                                                    井研县农业农村局

                                                                                                     2019年9月29日

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